11月13日，为进一步规范龙华区基本公共卫生服务项目资金治理，提高资金使用效益，，龙华区卫生康健局起草了《深圳市龙华区基本公共卫生项目资金治理措施（征求意见稿）》。深圳市龙华区基本公共卫生项目资金治理措施（征求意见稿）第一章 总则第一条【制定依据】 为进一步规范基本公共卫生服务项目资金（以下简称“基本公卫资金”）治理，提高资金使用效益，凭据《广东省财政厅 广东省卫生康健委员会关于印发广东省基本公共卫生服务津贴资金治理实施细则的通知》（粤财社〔2020〕202号）、《市卫生康健委 市财政局关于做好近期国家基本公共卫生服务项目事情的通知》（深卫健体改〔2020〕1号）和《深圳市卫生康健委员会 深圳市财政局关于印发<深圳市基本公共卫生服务治理措施>的通知》（深卫健规〔2019〕3号）等有关文件要求制定本措施。

第二条【资金名称】 基本公卫资金，是指各级财政通过配合财政事权转移支付方式摆设，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金。第三条【项目内容】 本措施所称基本公共卫生服务项目是指由国家卫生康健委员会会同财政部，凭据深化医药卫生体制革新的有关要求和年度事情任务、卫生康健事业生长计划以及财政预算情况研究确定的详细内容。

详细内容和要求根据现行国家、省、市要求执行。第二章 资金筹集与拨付第四条【经费泉源】 基本公卫资金由区财政予以保障。获得市级及以上绩效评价奖励的津贴资金，不得抵扣区级基本公卫资金，可用于基本公共卫从业人员绩效人为奖励等。第五条【津贴尺度】 基本公卫资金凭据当年龙华区服务人口和深圳市基本公共卫生津贴尺度审定，并凭据辖区人口变化和深圳市基本公共卫生津贴尺度变化动态调整。

第六条【资金分配】 凭据区级考核效果举行基本公卫资金分配。事情数量通过查询社康事情系统及事情记载等获得实际事情量，经年终考核确定真实、有效的，根据量化津贴尺度举行津贴。

事情质量以街道为分配单元，街道内所有社康中心各基本公共卫生项目的质量数据汇总形成街道的各项目总质量数据，经年终考核得出街道各项目质量得分，确定与之相对应的分配系数。第七条【资金拨付】 区财政部门凭据考核效果实时拨付基本公卫资金。

1.区卫生康健行政部门凭据各项目单元前一年基本公共卫生考核效果核算经费情况，制定当年基本公共卫生项目经费预算分配计划，年头预拨60%，年底拨付40%。2.对于市级以上基本公卫津贴资金，区财政部门在收到上级津贴资金的30日内下达。

3.区卫生康健行政部门会同区财政部门制定基本公共卫生服务项目成本测算效果（见附件），联合当地服务内容、人力成本、资源消耗、风险和难易水平合理确定当地基本公共卫生服务项目财政津贴尺度；对未完成年度绩效目的的机构予以扣减，可用于奖励本区域内完成情况较好的机构。第三章 资金治理与使用第八条【项目单元】 基本公卫资金主要用于向我区服务人口提供国家基本公共卫生服务的龙华区各社康机构。

可用于疾控等专业公共卫生机构指导开展基本公共卫生服务所需支出。对于社康机构不具备能力负担的基本公共卫生项目，由区卫生康健行政部门指定当地其他公立非下层医疗卫生机构负担，并根据基本公共卫生项目津贴尺度予以津贴。

对当地公立医疗机构不能满足群众需求，需要由社会办医疗机构负担基本公共卫生服务的，由区卫生康健行政部门通过购置服务的方式确定承接单元并根据基本公共卫生服务项目津贴尺度支付相应资金。第九条【资金用途】 基本公卫资金必须用于提供基本公共卫生服务项目所发生的支出。

1.原基本公共卫生服务项目（12类）允许支出的项目：（1）人员经费支出。指下层医疗卫生机构中从事基本公共卫生服务人员的绩效人为、津贴补助，也可用于聘用专职从事基本公共卫生服务的其他人员基本人为和劳务酬劳。

（2）公用经费支出。开展基本公共卫生服务所需公用经费，包罗办公费、印刷费、邮电费、水电费、差盘缠、集会培训费、交通及车辆运行费、设备维修维护费、专家劳务费及其他公卫经费。

其他公用经费包罗开展基本公共卫生服务开支的其他用度，如感染病应急物资开支、连冷运转维护用度、卫生防疫、卫生监视事情服、康健教育展板、音像资料、宣传用品等。（3）卫生质料支出、低值设备支出。购置与基本公共卫生服务相关的单台价钱不凌驾20万元的小型医药设备等，总设备支出不得凌驾机构今年度基本公卫津贴资金的10%。

（4）项目治理经费。用于组织相关宣传、康健教育运动等资金。

（5）需方津贴经费。用于服务工具的津贴项目，例如为暮年人体检提供的早餐用度等。（6）指导经费。

对专业公共卫生机构指导开展基本公共卫生服务的人员，可以根据绩效评价效果发放津补助，总用度根据1元/人的尺度凭据当地区服务人口抽取。2.原基本公共卫生服务项目（12类）不允许支出的项目:（1）基本建设工程。包罗衡宇新建和改扩建、衡宇维修、购置装修质料和衡宇租金等。（2）购置大型设备等。

包罗大型医用设备配备、车辆购置及信息系统（软件）购置或开发等。其中，大型医用设备配备纳入国家卫生康健委大型医药设备设置许可治理目录治理的设备。3.新划入基本公共卫生服务项目资金不限于下层医疗卫生机构使用，主要用于需方津贴、事情经费和能力建设等支出,切合省市有关方案或治理要求。

第十条【绩效治理】 区卫生康健行政部门、区财政部门根据深圳市年度社区康健服务监测评价方案制定区级年度绩效评级方案，对组织治理、资金治理、项目执行、项目效果举行考核，笼罩所有负担基本公共卫生服务的机构和技术指导机构，考核周期为当年度1月1日至当年度12月31日。第十一条【资金治理】 基本公卫资金实行专账治理、专款专用。负担项目的医疗卫生机构，应严格根据政府会计制度举行会计核算，并健全内部绩效分配机制，切实提高资金使用效率。负担基本公共卫生服务的机构要根据有关划定为城乡住民免费提供基本公共卫生服务，对于按划定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式收费。

第四章 监视与处罚第十二条【监视治理】 区卫生康健行政部门、区财政部门、区审计部门将对基本公共卫生项目津贴经费使用情况举行审计、监视、检查，确保津贴资金的宁静有效。第十三条【处置惩罚罚则】 对资金使用单元及其事情人员在资金分配、使用、监视等治理事情中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、截留挤占和挪用津贴资金等违法违纪行为，按相关执法法例处置惩罚，并追究有关责任人的责任。

对于某项目一连两年不达标且排名后三位的社康中心，取消其该项目服务资格，两年后方可重新申请。第五章 附则第十四条 本措施由区财政局、区卫生康健局卖力解释。

第十五条 本措施自印发之日起施行。附件：龙华区基本公共卫生服务项目成本测算。